江西宜黄：志愿红助农惠民情意浓

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场(shìchǎng)、稳预期”，自4月25日中央(zhōngyāng)政治局会议强调“四稳”后，从中央到地方，一系列政策举措协同(xiétóng)发力，释放出稳中求进强信号。

　　在落实“四稳”部署中，我省(wǒshěng)深入贯彻落实习近平总书记考察江西(jiāngxī)重要讲话精神，在一季度经济实现良好开局的基础上衔枚疾进，突出稳就业、稳经济导向，坚持干字当头，以高质量发展的确定性(quèdìngxìng)应对外部环境急剧变化的不确定性，全力以赴冲刺(chōngcì)上半年目标(mùbiāo)任务“双过半”。

　　近期，本报组织精干全媒体采编力量开展蹲点调研，深入就业(jiùyè)市场(shìchǎng)、企业车间、项目现场、工业园区、外贸码头、商场夜市等场所，看一线(yīxiàn)发展景象、察经营主体反应、听企业预期研判、感政企攻坚信心，从支持充分就业、扩大有效投资、促进市场消费、稳定外贸发展、营造(yíngzào)良好环境等维度，解读“四稳”的江西路径，形成了“经济一线蹲点调研·走基层看‘四稳’”系列报道(xìlièbàodào)，以辨析形势、引导预期，阐述(chǎnshù)政策、提振信心，挖掘规律、以资(yǐzī)借鉴。敬请关注。

　　江西日报全媒体记者 李旭 余红举 侯艺松(hóuyìsōng) 赵影

南昌市2025年初夏综合(zōnghé)人才招聘大会吸引了众多求职者。江西省人力资源(rénlìzīyuán)和社会保障厅供图

　　就业(jiùyè)，是最基本的民生；稳就业，在江西正化作一场系统推进(tuījìn)、全员参与的攻坚战。从(cóng)省委、省政府将高质量充分就业(chōngfènjiùyè)纳入经济社会发展优先目标的顶层设计，到“5+2就业之家”在基层的星罗棋布；从38亿元“真金白银”为企业减负稳岗的及时雨，到36.59万人次技能(jìnéng)培训点燃的希望灯；从400亿元创业贷款激荡(jīdàng)的创新活力，到705万个岗位信息在指尖的汇聚流动……一组组沉甸甸的数据背后，是千万个家庭满满的获得感、幸福感(xìngfúgǎn)、安全感。

　　记者(jìzhě)循着政策的(de)脉络，深入园区、社区、培训课堂和创业孵化基地，试图探寻：这场关乎千家万户“饭碗”安稳的就业攻坚战，如何以系统性思维织密保障网(wǎng)，又如何将新增的数十万个(shùshíwàngè)就业岗位，切实转化为百姓心头的暖意、发展的底气？

　　打通(dǎtōng)“人才链”和“资金链”

　　6月初，位于鹰潭市的(de)江南新材料(cáiliào)科技股份有限公司内，一条条生产线马力全开，工人(gōngrén)们(men)在车间快步穿梭，处处都是争分夺秒赶订单的火热景象。这份繁忙背后，是江西精准施策破解结构性用工矛盾的成效显现。

　　“31.98万元(wànyuán)稳岗返还资金，我们全部投进了员工技能培训(péixùn)。”公司行政总监靳盘飞的话，道出了企业应对挑战的底气。这份底气源于(yuányú)江西政策“组合拳”：稳岗返还、技能提升补贴(bǔtiē)等实打实的资金支持，让这个国家级专精(zhuānjīng)特新“小巨人”企业不仅守住了600名员工的饭碗，更在开年逆势扩招。

　　江南新材料曾深陷(shēnxiàn)人才流失困境。“沿海企业开出的(de)薪酬像磁铁，熟练工流失严重。”靳盘飞坦言，更棘手的是，频繁(pínfán)的新人培训消耗大量人力物力(rénlìwùlì)，导致公司产能受限，连新生产线都不敢轻易上马，怕招不到人、留不住人。

　　记者蹲点调研发现，因地区发展的差异性，江西部分县域就业机会、薪资水平和公共服务与求职者期望不匹配(pǐpèi)，导致出现“企业缺工”与“劳动力外流、就业质量低”并存(bìngcún)的结构性(jiégòuxìng)矛盾。

　　在破解难题中，江西的政策创新发挥了关键作用。免申即享、直补快办等极大提升了政策触达效率和资金(zījīn)释放速度(sùdù)。江南新材料将稳岗返还资金精准转化为员工技能(jìnéng)提升资本(zīběn)，同时利用技能补贴直接降低培训成本。“‘真金白银’的政策让我们有了底气——不仅将补贴发到员工手中稳定军心，更敢(gènggǎn)放手投资人才培育。”靳盘飞说，当“人才链”与“资金链”被(bèi)打通，企业得以大胆启动(qǐdòng)新生产线，就业底盘日益稳固。

　　创业是(shì)就业(jiùyè)之源。江西连续多年(duōnián)将创业担保贷款(dàikuǎn)纳入省政府10件民生实事，创新推广市场信用担保业务模式。2024年，全省新增发放创业担保贷款首次突破400亿元大关，直接扶持个人创业14.45万人次，稳定和带动就业80.81万人次。

　　政策工具箱的(de)丰富与精准，是破题的关键。江西在(zài)省级层面建立了强力推进机制——调整成立省就业促进和劳动保护工作领导小组，40个(gè)省直部门协同作战。今年4月出台的《关于加力重点(zhòngdiǎn)领域、重点行业、城乡基层和中小(zhōngxiǎo)微企业(qǐyè)岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业的若干措施》聚焦“1269”行动计划，在先进制造、新质生产力、重大工程等(děng)五大领域深挖潜力；5月，以省委、省政府名义印发的《关于大力深化就业体制(tǐzhì)机制改革促进高质量充分就业的实施意见》，提出24条系统性改革举措(jǔcuò)，为高质量充分就业提供制度保障。截至目前，多部门联合在智能装备、文旅体等领域发力，预计(yùjì)归集岗位20余万个。

　　江西省(jiāngxīshěng)就业(jiùyè)创业服务中心主任郭锦亮表示：“我们走访企业必带(bìdài)‘政策大礼包’，都是量身定制的解决方案。”数据印证了(le)成效：2024年以来，全省已为9.83万户企业发放稳岗返还补贴6.97亿元，惠及职工224.46万人；延续实施的阶段性降低失业保险费率(bǎoxiǎnfèilǜ)政策，累计为参保单位减负38.4亿元。这些措施有效助力(zhùlì)企业降本减负、提质增效，进而创造和稳定更多就业岗位。

　　增强基层(jīcéng)就业服务渗透力

　　调研越深入基层，问题的(de)本质(běnzhì)越清晰：农民工群体，特别是(shì)年龄偏大(dà)、技能单一的群体，正面临前所未有的就业稳定性挑战。这挑战来自产业升级中面临被替代风险、房地产深度调整下传统吸纳行业岗位减少的双重压力。

　　2023年3月，赣州市赣县区居民肖天福在城区(chéngqū)某楼盘(lóupán)务工，楼盘完工后失业，奔波求职却常因信息滞后错失机会。

　　如今(rújīn)，在江西粤磁稀土新材料科技有限公司，肖天福(tiānfú)忙得不可开交。“好，好得很！”肖天福在接受采访时笑道，“每月工资有7000多元，五险一金全齐了，比在工地干活踏实！我(wǒ)没啥技能，要不是就业(jiùyè)之家，哪有这样的好事？”

　　此前，经人介绍，肖天福在就业之家了解到江西粤磁稀土新材料科技有限公司需(xū)招聘员工。经过面试、培训(péixùn)，他于今年3月进(jìn)公司上班。

　　“企业规模扩大，产品市场占有率提高，用工需求也增加了。”公司生产(shēngchǎn)总监张明亮说，“可(kě)自家发布平台的‘小喇叭’声音传(chuán)不远，多亏就业之家这座人才立交桥，解了我们用工的燃眉之急！”

　　江西的(de)实践正是如此：以“人(rén)找岗位便捷，岗位找人精准”为轴心，“政府+市场、线下+线上”双轮驱动，“5+2就业之家(jiā)”在(zài)省市县乡村五级及开发区、大中专院校全面扎根生长，今年95项活动做到月月有主题、处处有服务。

　　这些免费为城乡(chéngxiāng)劳动者提供职业(zhíyè)介绍、技能(jìnéng)提升指导的就业之家，如雨后春笋般涌现，让群众感到就业的路宽了。截至目前，全省已建成各级各类就业之家1.13万个，平台吸引注册企业15.59万家，累计促成求职者与用工(yònggōng)单位沟通对接243.7万人次，“就业之家服务(fúwù)万家”的效果持续显现。

　　实践中，江西各地迸发出(chū)创新活力。南昌市精心打造“流动就业之家”品牌，服务车辆驶入高校与企业园区，打通高校毕业生就业的“最后一公里”；芦溪县探索出充满乡土智慧的“就业屋场会”，把(bǎ)招聘会开在(zài)村民聚集的屋场、晒谷坪(píng)，提升了(le)就业政策的知晓率、岗位匹配的精准度和群众(qúnzhòng)满意度……这些源于基层、服务基层的探索汇聚合力，有效引导了各方力量参与公共就业服务，壮大了服务力量，拓展了内容(nèiróng)，提升了水平。

　　靶向施策保障(bǎozhàng)重点群体就业

　　今年前5个月(yuè)，江西城镇新增就业(jiùyè)、失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业等三个主要指标均超时序进度完成，令人振奋！这充分体现了江西在稳就业工作上付出的巨大努力和取得的扎实(zhāshí)成效。然而，在当前复杂的经济形势下，稳就业依然存在(cúnzài)诸多挑战需要持续(chíxù)攻坚，尤其是重点群体就业压力持续存在。如高校每年毕业生总量压力不减，慢就业、缓就业现象(xiànxiàng)增多。

　　九江市柴桑区涌泉乡的孙金玲是个典型案例。当孙金玲在幼儿园(yòuéryuán)操场上看护着追逐嬉戏的孩子们(men)时，脸上洋溢着笑容。

　　去年6月，从九江理工职业技术学院毕业的孙金玲，因照顾病母与年幼的妹妹，连一份简历都未曾投出。这曾是一道看似无解(wújiě)的就业(jiùyè)困局，直至当地就业之(zhī)家工作人员(gōngzuòrényuán)主动上门，精准匹配到既能兼顾家庭又能获得稳定收入的幼儿园工作。

　　孙金玲的经历体现了江西(jiāngxī)为重点群体疏通就业渠道所作的努力。针对高校毕业生，江西不划阶段、不推责任，多部门联合深入实施(shíshī)高校毕业生等青年(qīngnián)群体就业攻坚行动，强化就业引导、岗位挖掘、招聘对接，持续(chíxù)开展“职引未来”“书记部长进校园(jìnxiàoyuán)”系列招聘活动。2024年，全省开发就业见习岗位10.55万个，举办的近万场校招(xiàozhāo)、社招活动，如春风化雨，滋养青年就业土壤。

　　高校毕业生(bìyèshēng)就业是(shì)重点之一，而对于农民工、困难群体，江西同样拿出了定制化方案。

　　夜幕降临，家(jiā)住赣州市(gànzhōushì)章贡区东外街道的(de)邱晓靓在台灯下专注地刺绣(cìxiù)。“这是就业之家刺绣班接的订单。”她笑道。作为一个4岁孩子的母亲，“妈妈岗”让她在照顾家庭的同时，每月增收近2000元。

　　在(zài)江西各地，这样的“定制”岗位越来越多(duō)：“大龄人员岗”让下岗工人(xiàgǎnggōngrén)在社区(shèqū)重拾价值；“零工驿站”为灵活就业者遮风挡雨……今年“春风行动”期间，江西累计举办招聘活动3090场，意向沟通对接187万人次(wànréncì)，助力返乡务工人员在家门口端稳“饭碗”。实践证明，稳住了重点群体，就稳住了就业的基本盘。

　　搭乘技能培训“快车(kuàichē)”

　　一边是企业“有活没人干”，一边是劳动者“有人(yǒurén)没活干”——如何破解就业结构性矛盾？江西的答案是：以职业技能培训为核心(héxīn)引擎，精准对接(duìjiē)需求，打通就业堵点，铺就劳动者“就好业”之路。

　　45岁的张(zhāng)金花因没有学历与专业技能(zhuānyèjìnéng)，与丈夫常年(nián)辗转各个工地，收入微薄。转机始于2023年，张金花系统学习了(le)婴儿护理、产妇营养餐搭配等(děng)知识。“培训免费，拿到结业证后还可推荐上岗”的政策，点亮了她的求职路。2024年初，她正式入职新余惠心家政服务有限公司。数月后，她通过了育婴员初级职业技能等级考试，月收入跃升至8000元(yuán)。

　　张金花的就业经历，是江西省系统性破解就业结构性矛盾的一个缩影。江西构建“企业为主体(zhǔtǐ)、院校(yuànxiào)为基础、政府社会同推动”的技能(jìnéng)培训体系，2024年投入开展(kāizhǎn)政府补贴性培训达36.59万人次，让“一技在手，就业不愁”成为现实。

　　技能培训要真正打通就业(jiùyè)“快车道”，关键在于精准对接产业需求。在宁都技师学院，一份份与京东(jīngdōng)、华为(wèi)等头部企业的合作协议，将(jiāng)企业“人才(réncái)订单”转化为课堂“培养菜单”。这种深度的产教融合让毕业生就业率常年稳定在95%以上。“企业需要什么，我们就培养什么——人才与岗位的无缝(wúfèng)衔接，正是我们支撑就业市场的核心密码。”学院相关负责人陈小芳说。据了解，全省深化职业(zhíyè)教育、技工教育改革，去年全省技工院校(yuànxiào)新增专业点数191个，其中70%以上精准对接“1269”行动计划等本省主导产业。

　　面对人工智能，江西未雨绸缪，将技能提升的活水源源注入就业“动力池”——高规格出台技能人才队伍(réncáiduìwǔ)建设(jiànshè)实施(shíshī)意见，建成38个国家级高技能人才培训基地，223个省级(shěngjí)技能大师工作室如星火燎原；两年一届的职业技能大赛，让“赣鄱工匠”与“能工巧匠”从赛场(sàichǎng)走向职场。

　　江西省人力资源和(hé)社会保障厅党组成员、副厅长叶志忠表示，就业是最大的民生工程(gōngchéng)、民心工程、根基(gēnjī)工程。江西既立足当前，千方百计稳定和扩大就业岗位(gǎngwèi)，帮扶重点群体渡过难关；又着眼(zhuóyǎn)长远，通过强化职业技能培训、优化产业结构等系统性措施，从根本上破解结构性矛盾(máodùn)，在当前复杂形势下真正筑牢江西就业的“稳定器”，让更多劳动者不仅“好就业”，更能“就好业”。

　　以更前瞻举措激活就业(jiùyè)新动能

　　江西省(jiāngxīshěng)社会科学院经济研究所副研究员 郑雅婷

　　促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。在就业优先战略引领下，江西科学把握就业形势新变化、顺应(shùnyìng)人民群众(qúnzhòng)新期待(qīdài)，将政策暖流精准注入民生末梢，彰显了(le)江西在民生保障领域的责任担当。

　　江西通过“政府主导+市场(shìchǎng)参与”，创新打通了政策落地的“最后一公里”，让政策不再(bùzài)悬于(xuányú)高空；就业(jiùyè)补助资金线上直发，让每(měi)一分钱都饱含暖意直达劳动者手中……尤为关键的是，针对高校毕业生、农民工等群体，全省各地推出的“一对一”帮扶策略如量体裁衣，从技能培训到岗位推荐，从心理疏导到创业扶持，让就业服务不再是冰冷的流程，而是(érshì)带着温度的陪伴与托举。

　　随着产业转型升级和经济高质量发展，劳动力市场需求发生结构性变化，对现代人力资源提出更高要求，老百姓的期望从(cóng)“有没有(yǒuméiyǒu)就业”向“就业好不好”转变，江西促进高质量充分就业任重道远；就业总量压力和结构性矛盾等共性问题仍较突出，农民工(nóngmíngōng)省外务工回流趋势(qūshì)明显，高校毕业生规模持续加大，岗位(gǎngwèi)供需仍存在不匹配现象；就业优先(yōuxiān)导向落实还不够全面，教育链与产业链融合还不够紧密，就业公共服务(gōnggòngfúwù)体系还不够健全。

　　面向未来(miànxiàngwèilái)，江西要在巩固既有成就的基础上，以(yǐ)更(gèng)系统、更前瞻的举措，激活就业新(xīn)动能：聚焦“1269”行动计划，建立先进制造业(zhìzàoyè)就业贡献前置评估机制，在招商引资、产业布局之初，即评估其对就业数量与质量的带动效应，优先扶持(fúchí)单位投资就业带动率高的项目，推动产业发展与就业扩容同频共振；大力培育直播电商、智慧物流、人工智能训练师等新职业沃土，支持传统产业数字化改造中的员工转岗再培训，化解技术(jìshù)迭代带来的阵痛，变转型压力为升级动力。

　　与此同时，深入推广特色产业(tèsèchǎnyè)集群模式。如贵溪的铜产业、吉水的电子信息产业等，依托产业聚拢就业，为(wèi)灵活就业者提供“技能提升+订单(dìngdān)对接+基础保障”的一站式服务。鼓励返乡青年(qīngnián)以技术入股方式(fāngshì)深度参与合作社等乡村经营(jīngyíng)主体，政府配套提供启动贷款贴息与风险补偿，降低创业门槛与风险，让有志青年在广袤乡村找到施展才华的舞台……这必将为江西就业市场注入稳定力量(lìliàng)，为人民群众筑牢幸福基石。

　　数字无言，却反映着千家万户的烟火生计。当去年46.5万城镇新增就业岗位化为千万家庭的安稳依靠，江西的稳就业实践便不再(bùzài)是(shì)一纸数据(shùjù)指标，而是映照万家的温暖光源。

　　行走在赣鄱大地，我们深刻感受到：这里的稳就业(jiùyè)，是以人心为坐标绘就的民生画卷。江西省劳动力资源丰富，政策(zhèngcè)打通梗阻，红利直达根系。在鹰潭(yīngtán)香山社区，“就业之家”负责人贾静雯利用“一人一策”的“笨功夫”，成就了岗位(gǎngwèi)匹配的高效；免申即享的创新设计，让众多企业(qǐyè)不用奔波填表，稳岗资金(zījīn)便悄然抵达账户，企业得以心无旁骛抓生产，稳稳托住就业基本盘……

　　当前，就业压力犹存，江西从(cóng)政策制定者到(dào)基层工作者，从企业人力资源专员到求职者，每个人都在用自己的(de)方式诠释着“就业稳则人心安”的深刻内涵。

　　就业是家事，更是国事。江西稳就业靠的(de)是“精”与“实”，给人的启示清晰而深刻：当政策从(cóng)“大水(dàshuǐ)漫灌”转向“精准滴灌”，当服务网络从“覆盖”深化为“融合”，稳就业工作便结出累累硕果。